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上海庙派出所创新流动人口管理模式,保一方平安
发布日期:2018-07-17      作者:     来源:鄂托克前旗      【打印页面】    【关闭页面

        上海庙派出所积极开拓公安工作新思路,大胆创新流动人口管理模式,确立并推行流动人口、出租房屋管理全覆盖工作机制,确保流动人口查得严、管得活、控得实。 

        上海庙位于蒙陕宁三省区交界处,与毗邻的滨河开发区、宁东能源基地形成经济发展三角区,现有流动人口13214人,主要集中在厂矿企业、建筑工地和外包单位,随着上海庙各厂矿企业的开工建设,辖区流动人口日益增多,治安环境日趋复杂,为治安管理服务工作增加了难度。上海庙派出所针对流动人口流动的新特点,按照“谁用工、谁负责”、“谁经营、谁负责”的原则,将“公安主管”与“房主直管”有机地结合起来,发动社会各方面力量,创新推出流动人口服务管理“一防二查三管四化”模式,形成流动人口管理齐抓共管的局面。 

        “一防”即强化打击防范,挤压流动人口违法犯罪空间。针对上海庙位于蒙陕宁三省区交界处的区位特点,采取措施遏制流动人口高发犯罪。一方面加强流动人口信息研判,为辖区11家企业安装流动人口与出租房屋采集系统企业版终端,人员信息采集后上传到流动人口与出租房屋管理系统进行比对,将流动人口的主要活动信息进行关联整合,实现对流动人口的动态活动轨迹的撑控。另一方面是集中开展清理整治行动,将日常治安检查与专项整治行动有机结合,滚动式、拉网式、地毯式定期或不定期对出租房屋、建筑工地、城乡结合部等流动人口聚集场所和部位进行集中清理整治,及时消除各种治安隐患。同时,加强出租房屋管理,加强房屋租凭中介市场的登记报备约束性义务,加强非常规住宿点洗浴场所、歌舞厅、网吧、影视厅等休闲娱乐场所的监督管理,构建“以房管人,以企管人”的流动人口、实有房屋服务管理长效机制,实现“信息全收集、事态全掌控、管理全覆盖、服务全方位”。 

        “二查”即查出租屋、查商业网点,实时掌控流动人口。组织警力,对辖区的出租房屋及流动人口,逐街、逐巷、逐户、逐人进行摸底排查,并与出租房主、用人单位签订治安责任保证书。同时,加强商业网点用人管理,严密巡逻检查和身份核查工作,切实加强对公共场所和商业网点外来人员登记管理制度,落实用人单位特别是个体私营业主的流动人口管理责任,进一步掌握辖区出租房屋和流动人口信息。 

        “三管”即以房管人、以证管人、以人管人,管好流动人口。坚持以房管人,明确出租房主职责,及时到派出所申报登记、对承租人进行法律宣传、督促承租人申报办理居住证、协助民警开展入户清查、发现可疑情况随时报告,确保出租房屋不失控。坚持以证管人,严格落实流动人口登记、办证制度,建立流动人口登记册,实行一人一卡,真正做到“人来登记,人走注销”,确保流动人口不失控。坚持以人管人,按照“谁主管、谁负责”原则,在重大活动、敏感时间段,加强流动人口中的重点人员管控,确保重点人员不失控。 

        “四化”即服务化、双区化、网格化、精细化管理,创新服务机制。一是“服务化”管理机制,争创满意。开展“社区民警亲民服务”活动,组织社区民警对出租房屋、中小旅馆、集贸市场及建筑行业和建材行业等用人单位开展流动人口便民服务,上门办理各类证件;组织社区民警到各用工企业、小区进行走访,通过板报展示、法律咨询、分发宣传资料、送法到工地等形式开展形式多样的宣传活动,向广大人民群众宣传有关流动人口管理的法律规定,使他们知法、守法,用法维护自身利益。二是“双区化”管理模式,力求实效。通过对外来人口的定位分析,对不同的管理对象实施针对性管理手段,实行“警区+社区”的管理方法。三是“网格化”管理,做到全覆盖。实行“一个网格、一个片区民警、一个网格员”管理模式,对流动人口服务管理实行滚动排查登记,真正做到“底数清、情况明、信息准、管理好、服务优”。四是“精细化”管理体系,支撑信息。精准采集外来流动人口信息,准确掌握流动人口底数、个体特征等情况,实行流动人口精细化管理。推行“五查五见”,“五查”即对辖区的流动人口和出租房屋的暂住人员来源、人数、身份、房屋住址、身份证件等情况,进行全面排查登记;“五见”即社区民警、协管员、网格员、治保组织与房东、房屋租赁人员逐人见面。推行信息化管理,将每次排查登记的流动人口全部录入警综平台,所有数据通过警务信息综合应用平台共享,进一步实现了流动人口的网络化、精细化管理。

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